越南包装印刷厂合规指南：VOCs 治理与原料进口

包装印刷企业进越南，多数不是自己想去，而是客户去了。跟着电子、家电、家具客户在同一园区建厂，选址和物流顺了，但两个新问题随即出现：印刷工序的废气怎么过审，纸张与塑料原料怎么进、按什么原产地算。这两件事决定了项目能不能顺利投产、产品能不能按预期税率出关。

一、跟着客户进园：便利与代价

同园区配套的好处是实在的：送货半径短、VMI 库存可以压到很低、异常补货当天能到、客户审核时现场距离也是加分项。对做电子与家电包装的企业来说，这些因素往往比土地单价更重要。

代价有两个。一是单一客户依赖，客户产线调整或订单转移时，专用设备很难复用；二是园区对印刷工序的接纳态度不一，部分园区在规划里没有把印刷与有机溶剂使用列为鼓励类，招商阶段口头同意、环评阶段却被要求补材料的情况并不少见。

所以选址阶段要问三个问题：园区规划是否允许印刷工序、园区污水与废气是否有集中处理设施、以及园区对危化品（油墨、溶剂）入厂有没有额外管理要求。这三个问题的答案，决定了后面手续的难易。

还有一个被忽略的维度是厂房条件。印刷设备对楼面荷载、层高与地面平整度有要求，二手厂房改造成本常常超过预期；若客户要求同园区且只能拿到标准厂房，就要在租赁前确认楼板承重与货梯尺寸，否则设备到场进不去。

二、VOCs：治理设施要跟环评层级匹配

第 08/2022/ND-CP 号议定的附录 II 17 类清单里没有单列印刷，这意味着印刷项目通常不因行业类型直接落组，而是按规模、产能、用地面积与是否位于环境敏感区综合判断。规模小、溶剂用量少的项目可能只需做环境登记；用量大的项目则要编制环评。

判断的关键变量是有机溶剂的实际用量与排气特征。凹印、柔印使用溶剂型油墨时，VOCs 产生量远高于胶印与水性油墨；同一台设备改用 UV 固化油墨，废气性质与治理路径都不同。工艺方案在环评里写清楚，比事后补治理设施省事得多。

治理设施常见两条路线：活性炭吸附配合催化燃烧，或直接采用蓄热燃烧。选择取决于风量与浓度：大风量低浓度走吸附浓缩再燃烧更经济，小风量高浓度直接燃烧更稳。设施选型要与环评批复的处理效率一致，验收时按实测数据核对。

三、原料进口：归类与原产地是两件事

纸与塑料薄膜进口，第一步是归类。越南进出口申报使用 8 位编码，依据 AHTN 2022 版，进口税率按第 26/2023/ND-CP 号议定的 MFN 税则执行，2025 年又通过第 73/2025/ND-CP 号议定对部分税目作了调整。归类错了，税率与监管条件都会错。

第二步才是原产地。要享受自贸协定税率，需要符合对应协定的产品专项规则并持有有效原产地证明。常用判定方法是区域价值成分与税则归类改变，但具体门槛由各协定的产品专项规则确定，不能按行业经验套用。

2026 年还有一层变化：越南海关总署第 17552/CHQ-GSQL 号公函（2026-06-16 发布）把原产地核查落到工序与台账层面，18 类高风险商品清单中包括塑料包装、木材及木制品。包装企业作为供应链上游，被要求提供原料来源证明与加工工序记录的概率明显上升。

四、保税仓：什么条件下才值得用

包装企业的原料批量大、周转快，保税仓的价值主要在两点：进口原料暂不缴税，资金占用下降；以及按订单分批出库，减少一次清关的压力。但它不是所有企业都适用。

按第 68/2016/ND-CP 号议定（经第 67/2020/ND-CP 号议定修订），保税仓业务属于有条件投资经营行业，位置须落在海关法第 62 条第 1 款规定的区域或物流体系发展规划区内，并对面积有明确下限。设立程序由海关总局受理，审材料与实地检查 10 个工作日，签发决定 5 个工作日，材料共 7 项。

硬件要求容易被低估：库存管理软件、与海关联网的 24 小时摄像、以及海关办公配套，三项缺一不可。对只做单一客户配套的中小包装厂来说，这套投入未必划算；用量稳定、进口批次多、且客户要求 VMI 的项目，回收更明显。

五、油墨与溶剂：按危化品管到哪一步

油墨与溶剂按《化学品法》配套的第 113/2017/ND-CP 号议定管理，涉及生产、经营、仓储三类活动时分别需要许可。包装厂通常涉及的是仓储与使用，仓储部分要满足库房条件并取得相应许可；申请主体须为已设立公司且经营范围覆盖对应活动。

库房条件按品种与储量核查：独立空间与防火间距、防渗地面与围堰、通风与泄漏收集、以及标识体系。溶剂类要单独存放并远离火源，与氧化性物质隔离。安全数据表要能随时调取，标签按 GHS 要求做越文版本。

有一个实操细节：车间内的周转存量与库房储量要分开申报。很多企业只报库房，车间里长期存放超过日常用量的溶剂桶，现场核查时会被视为超量储存。周转量的上限应在管理制度里写清楚并留记录。

另外，废油墨、废溶剂、沾污的抹布与空桶也属于需要单独管理的废物流。按现行环保法规判定为危险废物的种类，要签处置协议、走转移联单；判为一般工业固废的，也要有合规的回收渠道。这一项在小型包装厂里最容易留空档。

六、出口包装的检疫与环保要求

木质包装要按国际植物检疫措施标准做热处理或熏蒸并加施标识，这是出口环节的硬要求，缺标识可能在目的国被退运。纸与塑料包装的环保要求则更多来自客户与目的国法规，例如可回收成分比例、重金属限值、以及部分市场对一次性塑料的限制。

越南本国对包装的环保义务在收紧，生产者延伸责任的适用范围与申报方式按现行环保法规执行。做内销包装的企业要关注这一块，做纯出口的企业则以客户标准与目的国法规为主。

原产地方面要留意四类典型问题：简单加工即贴标、分散公司化整为零、原产地证书造假、利用保税仓换包装重新贴标。第 17552/CHQ-GSQL 号公函把这四类列为重点，包装环节因为天然涉及“换包装”，尤其要注意报备与留痕。

七、境内备案与税务安排

包装项目的投资额通常由设备与流动资金两部分构成，境内 ODI 备案要把两块都算进去。只报设备，投产后备货资金没有合规出境路径，容易演变成股东借款，后续利润汇出时会遇到解释难题。同类项目的节奏可参考境外投资备案案例。

税务上有一个 2026 年的重要变化：第 67/2025/QH15 号企业所得税法已取消工业园区区位优惠，优惠集中在困难地区、经济区、高科技园区等特定区域。也就是说，进普通工业园不再自动带来税收减免，包装项目要靠规模、设备水平或所在区域去争取。

• 园区对印刷工序与溶剂使用的书面确认
• 油墨溶剂年用量与治理设施选型依据
• 原料 8 位编码与协定原产地证明
• 保税仓设立材料 7 项清单
• 危化品仓储许可与车间周转量上限

越南公司专业服务商——金兔国际

金兔国际成立于 2014 年，深耕东南亚企业服务 12 年。
累计服务 12000+ 企业，累计帮助 3500+ 中企落地越南。
在越南胡志明、河内、北宁等地设有办公室，配备越南当地执业律师与会计师团队，提供中越双语服务。
在香港设有全资持牌秘书公司——香港恒辉商务有限公司（牌照编号：TC006798）。
擅长搭建“国内企业 → 香港/新加坡公司 → 越南公司设立及建厂”三层架构。
专业提供越南公司注册代办、境外投资备案办理流程、海外公司税务合规、海外公司年审全套越南落地解决方案。
构建了标准化的企业出海服务体系，为计划新设或并购越南公司的企业提供一站式解决方案，团队与资质详见公司介绍。

越南公司服务案例一：深圳智能科技经香港投资越南，7.5 万美元快速落地

越南公司服务案例二：安徽汽配企业越南海防设厂，含实物设备出资

常见问题 FAQ

1. 包装印刷厂在越南一定要做环评吗？

不一定。印刷不在第 08/2022/ND-CP 号议定附录 II 的 17 类清单内，通常按规模、产能、用地面积与选址敏感度综合判断。溶剂用量大、排气特征明显的项目一般需要环评，规模小的项目可能只需做环境登记。

2. 水性油墨可以不做 VOCs 治理吗？

要看实际配方与用量。水性油墨的有机溶剂含量低，但仍可能含少量助剂，且清洗环节常用溶剂。判断依据是环评批复的处理要求与实测排放浓度，不能仅凭“水性”二字免除治理。

3. 保税仓对包装厂划算吗？

看批量与批次。按第 68/2016/ND-CP 号议定，保税仓须满足位置、面积、库存软件、24 小时联网摄像与海关办公配套等条件，投入不小。进口批次多、客户要求 VMI 的项目回收明显，单一客户小批量项目通常不划算。

4. 原料从中国进口，成品出口还能算越南原产吗？

要看对应的产品专项规则。常用判定方法是区域价值成分与税则归类改变，门槛由各协定规定。仅做分切、贴合、印刷等简单加工通常不足以构成实质性改变，需按具体协定规则核算。

5. 油墨和溶剂需要单独办许可吗？

按第 113/2017/ND-CP 号议定，涉及危险化学品的生产、经营、仓储分别设条件并分别发证。包装厂通常涉及仓储，需满足库房条件并取得相应许可，同时要在制度中明确车间周转量上限。

6. 进普通工业园还有税收优惠吗？

没有自动优惠。第 67/2025/QH15 号企业所得税法已取消工业园区区位优惠，优惠集中在困难地区、经济区、高科技园区等特定区域。包装项目要靠项目属性或所在区域去争取。