一带一路新能源出海ODI备案：南京境外投资备案怎么办理？

在 “一带一路” 倡议持续深化的背景下，新能源（光伏、风电、储能等）已成为中国企业出海的核心赛道。2026年政策明确将新能源移出境外投资敏感类名单，归入鼓励类范畴，南京作为长三角经济中心，其境外直接投资（ODI）备案流程已形成标准化监管体系。本文将从政策导向、办理条件、核心流程等维度，提供权威合规的办理指南。

     一、政策导向：新能源出海的备案红利

当前，南京新能源企业境外投资需遵循非敏感地区 + 3 亿美元以下 = 备案的核心原则。投资 “一带一路” 沿线非敏感国家，且不涉及核心技术输出的新能源项目，可通过地方发改委、商务局完成备案，无需国家层面核准。同时，江苏针对新能源出海推出技术国产化奖励、绿色投资税收优惠等配套政策，进一步降低企业合规成本，新能源光伏、风电、储能类境外投资项目，备案审核效率也相较其他行业更高。

    二、备案核心条件与主体要求

企业资质：南京本地注册企业，成立满 1 年（科技型新能源企业可放宽至 6 个月），营业执照经营范围需包含投资管理 / 实业投资 / 对外投资相关类目，无经营范围可提前做工商变更。
财务能力：企业净资产不低于拟境外投资总额，需提供近一年出具的标准无保留意见审计报告，无连续亏损、无大额负债逾期记录。
项目真实性：严禁设立空壳境外公司，新能源项目需提供目标国购电协议、土地租赁 / 建厂审批、项目立项文件等真实佐证，具备明确的境外运营规划。
合规基础：企业无海关、税务、外汇等重大违法违规记录，股权结构清晰并穿透至最终自然人受益人，无代持、多层嵌套等不合规股权架构。

    三、南京ODI备案全流程指南

（一）前期筹备阶段
完成企业内部决策，出具董事会 / 股东会境外投资决议文件；委托专业机构编制含 ESG、绿色合规的新能源专项可行性研究报告；确认境外项目公司的注册名称、股权占比、投资币种及落地地址等核心信息。

（二）双部门材料提交与审核
备案核心原则：南京新能源企业境外投资（3 亿美元以下、非敏感国），均为备案制，无需核准，同步向南京市发改委 + 南京市商务局提交申报材料。
线上申报渠道：发改委通过「全国境外投资管理和服务网络系统」申报，商务局通过「商务部业务系统统一平台」申报，线下同步递交纸质材料。
审核周期：材料齐全无补正的情况下，商务局备案审核7 个工作日出证，发改委备案审核15-20 个工作日出通知书，新能源鼓励类项目可申请加急压缩时效。
核心备案文件：审核通过后，领取《企业境外投资证书》（商务局核发）、《境外投资项目备案通知书》（发改委核发），两大文件为 ODI 备案核心凭证。

（三）外汇登记与资金出境
持双部门备案文件、营业执照、公章，向企业开户行及南京外汇管理局办理境外直接投资外汇登记，完成登记后即可办理境外投资款汇出。新能源项目单笔汇出超 500 万美元的，需提前报备资金使用明细方案，资金出境用途需与备案项目一致。

    四、新能源专项｜南京 ODI 备案核心材料清单（必备 + 核对版）

✅ 通用基础材料（所有企业必备，缺一不可）
企业营业执照副本复印件（盖章）、公司章程、最新股权结构穿透图（标注最终受益人）；
法定代表人身份证复印件、授权委托书、经办人身份证复印件；
近一年度企业审计报告（含资产负债表、利润表、现金流量表）、银行出具的资金证明 / 存款证明；
董事会 / 股东会关于境外投资的决议文件（需全体董事 / 股东签字盖章，明确投资金额、项目、股权占比）。

✅ 项目专项材料（新能源企业重点补充，核心核验项）
境外投资项目可行性研究报告（新能源专项版，含项目背景、投资测算、风险评估、ESG 合规、一带一路适配性说明）；
境外项目落地佐证文件：目标国项目立项批复、土地 / 厂房租赁协议、购电协议 / 合作开发协议、当地环评批复文件；
境外公司注册预案：拟定的境外公司名称、注册地址、经营范围、股权架构、董事监事人员名单；
新能源合规补充：如涉及光伏组件、储能设备出口的，需附产品海关报关合规说明，无核心技术出口违规风险承诺书。

✅ 备案申报配套文件
《境外投资备案申请表》（发改委 + 商务局制式模板，盖章填报）；
企业无违法违规记录承诺书、投资资金来源合规承诺书；
如为合资投资，需提供合资方资质文件、合资协议；如涉及融资，需附融资意向书 / 贷款合同。

   五、合规申报核心注意事项（新能源出海重点提醒）

额度区分：投资额超 3 亿美元的新能源境外投资项目，需上报国家发改委、商务部核准，审核周期延长至 3-6 个月；投资敏感国家 / 地区的，无论额度均需核准。

变更备案要求：备案后，投资金额变动超 20%、股权占比调整、境外公司名称 / 地址变更、项目内容调整的，需在 10 个工作日内办理备案变更手续。

后续合规义务：备案完成后，按季度填报境外投资经营情况，每年完成境外投资统计年报报送；新能源境外项目投产运营后，需留存项目运营凭证备查。

资金合规：严禁借用境外投资名义进行资金违规出境，新能源项目的投资款、利润回流均需走正规外汇渠道，做到专款专用、账实相符。

   六、备案核心总结

南京新能源企业抢抓 “一带一路” 出海机遇办理ODI备案，核心是贴合政策导向、夯实材料真实性、把控双部门审核节点。新能源作为鼓励类境外投资行业，备案通过率高、审核时效快，建议企业提前 30 个工作日启动材料筹备，梳理好财务及项目文件，避免因材料补正延误备案周期。合规完成 ODI 备案，不仅是企业境外投资的合法前提，更是享受江苏本地新能源出海扶持政策、顺利完成资金出境与项目落地的核心保障。

附：南京新能源企业 ODI 备案材料核对清单（完整版，可直接打印自查）

✔ 基础资质类【必核】
□ 营业执照副本（盖章复印件）+ 经营范围含对外投资相关类目

□ 公司章程（最新版，工商调档件）□ 股权结构穿透图（清晰标注最终受益人，无代持）

□ 法人身份证复印件 + 经办人授权委托书 + 身份证复印件

□ 无重大违法违规记录承诺书（企业盖章）

✔ 财务证明类【必核】
□ 近一年度标准无保留意见审计报告（全套）

□ 银行资金证明 / 存款流水（净资产≥拟投资额）

□ 资金来源合规承诺书（无过桥、无违规拆借）

✔ 企业决策类【必核】
□ 董事会 / 股东会境外投资决议文件（签字盖章齐全）

□ 境外投资项目内部立项文件

✔ 项目专项类【新能源核心，必核】
□ 新能源专项可行性研究报告（含 ESG、环评、收益测算）

□ 境外项目落地佐证（购电协议 / 土地租赁 / 立项批复）

□ 境外公司注册预案（名称、地址、股权、经营范围）

□ 技术出口合规承诺书（无核心技术违规输出）

✔ 申报填报类【必核】
□ 发改委《境外投资项目备案申请表》（填报盖章）

□ 商务局《企业境外投资备案申请表》（填报盖章）

□ 境外投资真实性承诺书（企业盖章）

✔ 其他补充类【按需准备】
□ 合资投资协议（如有合作方）

□ 融资意向书 / 贷款合同（如有融资需求）

□ 科技型企业认定证明（如需享受备案放宽政策）

□ 项目环评 / 节能审查意见（国内出具，如有）
审核核心提醒

☑ 所有复印件均需加盖企业公章，文件需为原件扫描 / 复印，字迹清晰；
☑ 新能源项目的可行性研究报告，需突出项目合规性、真实性、收益合理性，避免空泛表述；
☑ 股权结构复杂的企业，需额外提供股权架构说明，穿透至最终自然人。