2026越南外资准入新规：38类许可取消后的机遇与风险

📖 文章导读

随着越南经济持续快速发展，越来越多的中国企业选择在越南投资建厂、注册公司。本文为您提供专业、实用的越南投资指南，助力企业顺利出海。

引言

2026年1月1日，越南政府正式实施《投资法》修订案及配套的第31/2025/ND-CP号法令，标志着该国对外资准入政策进行了近十年来最大幅度的松绑。此次改革的核心亮点在于取消或简化38类投资许可审批程序，覆盖制造业、数字经济、房地产及服务业等多个关键领域。对于计划布局越南的中国企业而言，这既是难得的窗口期，也暗藏合规风险。本文将系统梳理政策变化要点，剖析潜在机遇与陷阱，并提供实操层面的应对建议。

政策背景与核心变化

越南现行外资准入制度长期存在审批层级多、流程长、材料繁等痛点。据越南计划和投资部统计，外商投资项目平均审批周期曾长达4至6个月，涉及5至8个政府部门的串行审批。在此背景下，越南政府于2025年下半年加速推进监管改革，旨在达成两大战略目标：其一，吸引更多高质量外资流入，特别是半导体、新能源、生物医药等战略性新兴产业；其二，提升越南在全球供应链中的地位，对冲地缘政治格局调整带来的不确定性。

第31/2025/ND-CP号法令的核心变化体现在三个维度：一是取消38类投资许可，改采备案制或自动批准制；二是压缩负面清单范围，在金融服务、专业服务等领域进一步向外资开放；三是统一中央与地方的审批权限，消除地方保护主义造成的隐性壁垒。这些变化意味着，符合条件的外资项目可在10至15个工作日内完成从申请到落地的全部流程。

38类许可取消清单解析

此次取消的38类许可涵盖范围广泛，可归纳为四大类别：

• 制造业类（14项）：包括普通机械设备组装、电子产品加工、纺织品后整理等此前需单独审批的细分领域；
• 数字经济类（9项）：涵盖数据中心建设、云计算服务运营、跨境电商平台搭建等；
• 服务业类（10项）：涉及教育培训、医疗服务、建设工程监理等专业服务领域；
• 房地产类（5项）：包括工业地产开发、商业写字楼租赁经营等。

需要特别强调的是，“取消许可”并不等同于“完全自由化”。部分行业在取消前置审批后，仍需满足注册资本金要求、外资持股比例限制、行业准入资质等后置条件。企业切不可将“松绑”等同于“无门槛”。

重点开放领域及准入条件

结合取消许可清单与配套政策，以下领域值得中国企业重点关注：

一、半导体与电子制造业。越南已将半导体产业纳入国家战略优先发展方向。2026年起，外资在越南北部、北部沿海及南部重点经济区投资芯片封装测试项目，若满足注册资本不低于5000万美元且技术工艺达国际主流标准两项条件，可享受企业所得税“四免九减半”的超级优惠。需注意的是，晶圆制造（前端工序）仍属限制类项目，外资持股比例不得超过49%。

二、新能源与储能产业。光伏电站、风电项目及储能系统建设已纳入自动批准清单范围。外商独资建设装机容量100MW以下的新能源发电项目，无需再申请投资注册证书。但涉及电网接入的土地使用仍需通过地方政府协调，实际落地周期往往比预期长3至6个月。

三、数字基础设施。数据中心、互联网数据中心（IDC）建设许可已全面取消，但需遵守《网络安全法》关于数据本地化存储的强制要求。中资企业在越南运营涉及中国用户数据的云服务时，需提前规划数据存储架构，避免合规风险。

四、专业服务领域。会计师事务所、律师事务所、工程造价咨询公司等此前对外资高度封闭的行业，本次改革后允许外资持股比例提升至70%至80%。但执业资质认证仍由越南相关行业协会主管，短期内取得本地执业资格的难度依然较大。

外资准入红线与风险防控

政策开放的同时，越南对涉及国家安全、文化主权、环境保护的领域始终保持审慎态度。以下风险点需引起企业高度关注：

法律衔接风险。第31/2025/ND-CP号法令实施后，部分旧法框架下的审批惯性仍在持续。地方主管部门可能因对新政策理解不到位，继续要求企业补办已取消的审批手续。建议企业在启动项目前，主动联系越南计划和投资部或当地工业区管理委员会，获取书面确认函。

土地与环保合规。